La marihuana tiene una historia larga y polémica. Su carácter psicoactivo ha conducido a la prohibición y a numerosas batallas legales. En la actualidad, muchos gobiernos de todo el mundo están relajando las restricciones sobre la hierba.

Pero, ¿dónde encaja el CBD en todo esto? Dado que es un cannabinoide no psicoactivo, es lógico pensar que productos como el aceite de CBD deberían estar disponibles en todas partes.

Desafortunadamente, la situación legal del aceite de CBD sigue siendo compleja, y es muy distinta de un país a otro. Los productos de CBD están rodeados de numerosos trámites burocráticos, y su regulación en varios países depende de que los fabricantes respeten ciertos umbrales de THC.

Descubre la situación legal del CBD en los principales países de Europa y estados de Norteamérica.

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Sí y no. Hasta enero de 2019, se podía adquirir una gran variedad de productos de CBD. Sin embargo, la Regulación de Nuevos Alimentos ha producido una serie de cambios drásticos en la situación jurídica del CBD en España.

El Catálogo de Nuevos Alimentos de la UE[1] define este tipo de productos como cualquier alimento que no se consumía de manera significativa en Europa antes del 15 de mayo de 1997. Las empresas que venden artículos de este catálogo, entre los que se incluye el aceite de CBD, se enfrentan a diversas restricciones a la hora de comercializarlos.

Los estados miembros de la UE no están obligados a acatar la Regulación de Nuevos Alimentos, pero son libres de adoptarla. El gobierno español ha decidido aplicar estas normas, lo que ha resultado en unas restricciones bastante duras para el mercado del CBD.

La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) y el Ministerio de Sanidad exigió que todas las empresas dejasen de vender y comercializar productos de CBD para el consumo humano. AESAN también ha prohibido la venta online de productos comercializados como “alimentos sanos”.

De un día para otro, las empresas han tenido que retirar de las tiendas españolas todos los productos comestibles de CBD, como aceites, cápsulas, tinturas y otros suplementos.

Sin embargo, estas empresas pueden comercializar sus productos para “uso externo”, por lo que los cosméticos y los productos con CBD de uso tópico siguen estando disponibles en este país. Quienes busquen cosméticos con CBD pueden comprarlos sin problemas en herboristerías o tiendas online.

Aunque los ciudadanos españoles no pueden comprar aceite de CBD de sus proveedores favoritos, pueden cultivar marihuana en casa. Las personas adultas pueden cultivar cannabis (variedades ricas en CBD incluidas) en espacios privados. Y quienes no quieran cultivar, pueden comprar cogollos en los clubes de cannabis oficiales de ciudades como Barcelona, Madrid o Valencia.

El cultivo comercial de cáñamo continúa siendo legal en España, siempre que los agricultores siembren variedades certificadas por la UE con un nivel de THC inferior al 0,2%, y únicamente para la obtención de fibra y semillas. El cultivo de cáñamo destinado a la extracción de CBD requiere de una licencia expedida por la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios (AEMPS).

¿Es legal el aceite de CBD en España?

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Francia también tiene una relación complicada con el CBD. Las regulaciones de este país establecen que los productos derivados del cáñamo deben tener un contenido de THC del 0%. Sin embargo, la Misión Interministerial Francesa sobre Drogas y Comportamientos Adictivos (MILDECA) permite comercializar productos de CBD con un contenido de THC inferior al 0,2%.

Esta zona gris aparentemente extraña y confusa ha dado lugar a varios casos legales y algunos titulares llamativos. Por ejemplo, a dos empresarios de Marsella se les condenó a una pena de cárcel suspendida y a pagar una multa de 10.000 euros por vender cigarrillos electrónicos con base de CBD.

Estos productos contenían menos de un 0,2% de THC, pero la empresa importaba extractos de CBD de flores y hojas de la República Checa. Dado que la ley francesa solo permite vender CBD extraído de semillas y fibras, el Tribunal Correccional de Marsella los declaró culpables.

Pero, más adelante el Tribunal de Justicia Europeo dictaminó que la prohibición francesa del CBD es ilegal. Según este tribunal, al prohibir la comercialización de productos de CBD derivados del cáñamo, el tribunal francés estaba contradiciendo la ley de la UE sobre el movimiento de mercancías. Y también añadió que las convenciones de la ONU en materia de drogas ilegales no hacen mención al CBD.

Por ahora, los ciudadanos franceses pueden comprar aceite y otros productos de CBD siempre que procedan de plantas de cáñamo que no contengan más del 0,2% de CBD. Estos productos están disponibles en muchas tiendas online y herboristerías. Pero las leyes siguen siendo confusas y frustrantes.

Las empresas pueden comercializar productos de CBD siempre que cumplan estos requisitos[2]:

  • Que no afirmen tener beneficios terapéuticos, salvo que lo autorice la Agencia Nacional para la Seguridad de los Medicamentos y Productos Sanitarios
  • Que sus anuncios no confundan CBD con marihuana ni promuevan el consumo de cannabis

A principios de 2021, la Asamblea Nacional Francesa publicó su informe sobre el "cáñamo del bienestar"[3], un documento que busca aclarar y mejorar la normativa que rodea a la planta. Este informe incluye un total de 20 propuestas, como, por ejemplo:

  • Utilizar todas las partes de la planta de cáñamo para fines industriales y comerciales, lo que incluiría los cogollos
  • Determinar un umbral de 0,6%-1% de THC en cultivos franceses autorizados
  • Renunciar a mantener un 0% de THC en productos terminados, como líquidos, cosméticos y alimentos
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Holanda está considerada como el centro neurálgico del cannabis en Europa. Millones de turistas visitan su capital anualmente para degustar los cogollos y comestibles que venden en sus coffeeshops famosos en todo el mundo.

A pesar de lo que parece una actitud permisiva, la marihuana sigue siendo ilegal. Los coffeeshops pueden vender pequeñas cantidades de drogas blandas como el cannabis, pero la venta y posesión de cualquier droga están prohibidas[4].

Entonces, ¿cómo encaja el CBD aquí? Aunque puedes visitar un coffeeshop y comprar un canuto, el CBD tiene unas restricciones parecidas a las de otras naciones europeas.

El aceite de CBD está regido por la Ley del Opio, y sigue siendo ilegal bajo esta legislación[5] porque:

  • Se ajusta a la definición de aceite de cáñamo
  • Contiene niveles ínfimos de THC

Pero la Ley del Opio también protege al CBD de la regulación europea de Nuevos Alimentos, por lo que las empresas holandesas pueden anunciar y vender aceite de CBD siempre que cumplan estos dos requisitos:

  • No debe contener más de un 0,05% de THC
  • Debe proceder de cepas de cáñamo industrial permitidas en la UE
  • El material publicitario no debe contener ninguna afirmación médica
  • La dosis máxima recomendada es de 160mg de CBD

Si vas a comprar aceite de CBD en los Países Bajos, encontrarás numerosas opciones en headshops, coffeeshops, herboristerías y tiendas de suplementos.

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Alemania tiene unas leyes del CBD un poco más simples y laxas. Sus ciudadanos pueden comprar una gran variedad de productos de CBD en tiendas de productos naturales. Estos establecimientos venden aceites, cápsulas, productos tópicos, cosméticos, y otras preparaciones a base de CBD.

Los alemanes también pueden comprar CBD de forma legal en diversas tiendas online. Sin embargo, todos estos productos de CBD deben tener un contenido de THC inferior al 0,2%.

Pero, como en España, Alemania también ha adoptado los cambios propuestos por la Regulación de Nuevos Alimentos. Además de cambiar la forma en que las empresas deben comercializar el CBD, el gobierno alemán también ha prohibido la venta de comestibles con CBD.

Este enfoque más flexible no es ninguna sorpresa. Alemania situó la marihuana más cerca de su legalización en marzo de 2017, cuando el gobierno aprobó una legislación que dio luz verde a los médicos para recetar medicamentos con base de cannabis, entre los que se incluyen cogollos, extractos y cannabinoides individuales.

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Si crees que vamos a saltarnos los países con leyes del CBD dudosas, te equivocas. Los italianos pueden comprar CBD de forma legal, pero este país tiene una de las leyes sobre el CBD menos clara del continente.

Si quieres comprar aceite de CBD en Italia, puedes hacerlo. Pero los productos de CBD están situados en una zona gris. Aunque este país permite triplicar el contenido de THC en comparación con sus vecinos europeos (0,6%), muchas empresas deciden mantener el límite en un 0,2% para evitarse problemas con las autoridades.

En estos momentos, el gobierno italiano no tiene ninguna regulación propiamente dicha sobre el CBD. Este cannabinoide no aparece en la tabla oficial de drogas. Por lo tanto, las leyes que regulan los productos médicos que contienen sustancias psicoactivas, como el THC, no se aplican al CBD.

En lo que respecta a los alimentos y suplementos alimenticios, el CBD también está sometido a las restricciones impuestas por la Regulación de Nuevos Alimentos. Por estos motivos, las empresas italianas no pueden utilizar CBD como ingrediente en sus complementos alimenticios.

¿Es legal el aceite de CBD en Italia?

Los fabricantes tampoco pueden usar CBD proveniente de las flores de cáñamo. En cambio, se les permite incorporar CBD derivado de las semillas y hojas del cáñamo, y versiones sintéticas de este cannabinoide.

Antes de 2019, Italia contaba con un mercado de “cannabis light” en auge. Estos productos con un bajo contenido de THC también incluían aceites, hojas y flores, y los negocios comenzaron a venderlos tras descubrir un vacío legal en la legislación de 2016[6] que legalizó el cultivo de cáñamo.

Sin embargo, toda esta libertad recién descubierta terminó rápidamente cuando la Corte Suprema de Casación exigió la retirada inmediata de estos productos de las tiendas.

Italia también estuvo muy cerca de acabar con su propio mercado de CBD en 2020, lo que es un ejemplo perfecto de la volatilidad que rodea a este cannabinoide en Europa. El 15 de octubre de ese año, el Ministerio de Sanidad publicó un decreto que ordenaba incluir el CBD en la clasificación de estupefacientes.

Si se hubiese aprobado, esta legislación habría conducido a la prohibición de todos los extractos y aceites que contienen CBD. Pero los funcionarios suspendieron el decreto el 28 de octubre de 2020, sosteniendo que esta decisión requiere de más evidencias científicas.

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Quienes viven en el Reino Unido pueden comprar aceite de CBD sin problemas en tiendas de suplementos, farmacias y distintas páginas web. Al igual que otras naciones europeas, los productos de CBD están sujetos a un máximo de THC del 0,2%.

Muchos productos comerciales siguen sin analizarse, y contienen unos niveles de THC superiores al límite legal. Para evitar complicaciones, se recomienda comprar productos de CBD solamente en webs, farmacias y tiendas de confianza.

Las empresas del Reino Unido pueden vender productos de CBD como medicamentos o suplementos alimenticios. La Agencia Reguladora de Medicamentos y Productos Sanitarios de este país considera el CBD con fines medicinales como un medicamento legítimo.

Para vender CBD en este contexto, los negocios deben tener una licencia que garantice ciertos estándares de seguridad, calidad y eficacia.

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Tras despenalizar todas las drogas en 2001, Portugal destacaba en el panorama mundial por sus leyes permisivas. Es lógico pensar que este país también tiene una visión liberal en lo que respecta al CBD, pero no es así.

Las leyes del CBD en Portugal son rebuscadas en el mejor de los casos. Actualmente, los portugueses solo pueden conseguir CBD como un medicamento con receta en forma de Sativex, una mezcla de THC y CBD. Sin embargo, los pacientes solo pueden obtener una receta si experimentan los siguientes problemas médicos:

Antes de 2018, los ciudadanos portugueses podían comprar fácilmente productos de CBD sin receta como un complemento alimenticio. Pero los cambios legales de ese año, provocados por la Regulación de Nuevos Alimentos de la UE, obligaron al gobierno a prohibir la venta de cannabidiol.

Además, tanto las empresas como los particulares solo pueden importar CBD si poseen un certificado de importación expedido por la Autoridad Nacional de Medicamentos y Productos Sanitarios. A pesar de estas restricciones, mucha gente sigue comprando y consumiendo CBD sin receta. Estas leyes tan tolerantes significan que hacer un pedido de CBD online casi nunca se traduce en una acción judicial.

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Si vives en Polonia, es posible que te sea muy fácil conseguir CBD. Este país está muy orgulloso de tener una de las políticas del CBD más liberales del mundo. La floreciente industria polaca del CBD se desarrolla de forma efectiva junto al sector del cultivo de cáñamo, que en 2018 creció casi un 80%.

Este país también ha adoptado un enfoque mucho más flexible tras la introducción de la Regulación de Nuevos Alimentos. A diferencia de otros países, se ha negado a prohibir los comestibles y las bebidas con CBD. Entre estos productos se incluyen unas gominolas deliciosas que se pueden adquirir tanto en tiendas físicas como en internet.

Siempre que los productos de CBD tengan una concentración de THC inferior al 0,2%, las empresas pueden innovar en formas que no se permiten en otros mercados europeos.

¿Es legal el aceite de CBD en Polonia?

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Suiza es, junto a Polonia, uno de los países europeos más progresistas en cuanto a leyes sobre el CBD. Los consumidores suizos pueden acudir a herboristerías y tiendas especializadas en CBD para comprar suplementos, cosméticos, e incluso cigarrillos de CBD. Estos artículos también se encuentran en gasolineras, almacenes, tiendas de barrio y mercados.

Pero, tanto las empresas como sus clientes deben cumplir las siguientes normas:

  • Las empresas no pueden hacer afirmaciones médicas en sus anuncios
  • Los clientes deben tener al menos 18 años para comprar cualquier producto con CBD

Suiza también tiene unas leyes sobre el cultivo increíblemente laxas. Los cultivadores no necesitan ninguna licencia, lo que significa que cualquier persona puede cultivar sus propias plantas de cáñamo en casa. Además, estas plantas pueden contener hasta un 1% de THC, un nivel mucho más alto que el 0,2% del resto de Europa.

Los ciudadanos suizos también pueden llevar sus propias flores caseras al mercado local, siempre que cumplan con los requisitos legales.

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Si alguna vez vas a Praga, seguramente no tardes mucho en encontrarte con una tienda de cáñamo, club de CBD o seedshop en los que vendan productos con CBD.

Los ciudadanos checos (y turistas) pueden comprar productos de CBD en todo el país, pudiendo elegir entre una gran variedad de aceites, cápsulas y otros preparados. Estos artículos deben tener un contenido máximo de THC del 0,3%.

Estas leyes tolerantes coinciden con el enfoque general sobre el cannabis de este país. A pesar de tener una actitud muy estricta con la marihuana recreativa, el gobierno checo permite que los consumidores con fines medicinales cultiven hierba una vez que consigan una licencia.

¿Es legal el aceite de CBD en la República Checa?

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Aunque es legal en los 50 estados, las leyes del CBD siguen siendo confusas en este país. En 2018, el presidente Donald Trump firmó la Ley Agrícola, que hizo que el cáñamo y los extractos de cáñamo fueran legales a nivel federal.

Esta legislación hace una distinción legal entre el cáñamo y la marihuana, y considera marihuana (una droga de la lista I) a las plantas que contienen más de un 0,3% de THC. Todo lo que esté por debajo de este umbral se considera cáñamo. Esta ley eliminó el CBD y los extractos de cáñamo de la Ley de Sustancias Controladas[7].

Los productos de CBD derivados de la marihuana son ilegales, pero los que se elaboran con cáñamo cultivado por empresas con licencia son legales a nivel federal para fines comerciales. Los consumidores pueden encontrar una gran variedad de productos de CBD en las tiendas, como aceites, comestibles, e incluso comida para mascotas.

Pero, todos estos productos se dan de bruces con las regulaciones de la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA). Según esta organización, las empresas pueden vender CBD, pero la comercialización de este producto como suplemento dietético, alimento o pienso para animales infringe la ley[8].

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El aceite de CBD es completamente legal en Canadá, y sus habitantes pueden comprar productos de CBD libremente y sin restricciones. Este país legalizó la marihuana y el cáñamo en 2018, tanto con fines medicinales como recreativos. Aunque no hay ninguna dificultad para encontrar tiendas que vendan CBD, las empresas deben cumplir unas regulaciones muy estrictas para hacer que esto sea posible.

La Ley del Cannabis[9] establece las normas y regulaciones que rigen el CBD en Canadá. Sigue siendo una sustancia controlada, y los cultivadores que quieran cultivar hierba rica en CBD deben solicitar una licencia federal y seguir las Regulaciones del cannabis. En cualquier caso, el mercado del CBD sigue creciendo en el país.

Los productores de cáñamo que cultivan plantas con un contenido de THC inferior al 0,3% también necesitan una licencia según las Regulaciones del Cáñamo Industrial.

Para vender productos de CBD también hace falta autorización. Los únicos establecimientos que pueden comercializar productos de CBD son:

  • Minoristas de cannabis con autorización provincial o local
  • Vendedores de marihuana con fines medicinales con licencia federal

El mercado canadiense del CBD también funciona de forma independiente. Aquí no encontrarás ninguna marca europea ni estadounidense. Los productos de CBD solo se importan en circunstancias muy excepcionales, principalmente relacionadas con la investigación científica.

Fuentes Externas
  1. Novel food catalogue https://ec.europa.eu
  2. Cannabidiol (CBD) le point sur la législation | Mildeca https://www.drogues.gouv.fr
  3. ASSEMBLÉE NATIONALE https://www2.assemblee-nationale.fr
  4. Am I committing a criminal offence if I possess, produce or deal in drugs? | Drugs | Government.nl https://www.government.nl
  5. Cannabinoïden Adviesbureau Nederland https://www.cannabinoidenadviesbureau.nl
  6. The impact of light cannabis liberalization on prescription drugs https://hempindustrydaily.com
  7. The Controlled Substances Act https://www.dea.gov
  8. FDA Regulation of Cannabis and Cannabis-Derived Products, Including Cannabidiol (CBD) | FDA https://www.fda.gov
  9. Cannabidiol (CBD), and industrial hemp - Canada.ca https://www.canada.ca
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