Alemania ha legalizado el cultivo y la posesión de marihuana

Alemania legalizó la posesión y el autocultivo de cannabis el 1 de abril de 2024. Tras duras negociaciones dentro del gobierno de coalición de entonces, los adultos recibieron luz verde para empezar a cultivar hierba a partir del 1 de abril de 2024 y para crear clubes cannábicos a partir del 1 de julio de 2024.

Puntos clave

• Desde el 1 de abril de 2024, los adultos en Alemania pueden llevar hasta 25 g de cannabis en público y guardar hasta 50 g en casa.
• Cada adulto puede cultivar en casa hasta tres plantas de cannabis vivas, a partir de semillas compradas legalmente dentro de la UE.
• Los clubes cannábicos sin ánimo de lucro son legales desde el 1 de julio de 2024: hasta 500 socios, todos residentes en Alemania, con un límite de 50 g por socio al mes (30 g para quienes tienen entre 18 y 21 años).
• El límite para conducir es de 3,5 ng/ml de THC en suero sanguíneo; los conductores menores de 21 años o con el carné en periodo de prueba no pueden conducir en absoluto después de consumir cannabis.
• Sigue sin haber tiendas legales de cannabis: ni la venta comercial ni los proyectos piloto previstos han arrancado.

¿Es legal la marihuana en Alemania?

Sí. En abril de 2024, Alemania se convirtió en el tercer país de la Unión Europea en legalizar el cannabis para uso personal, siguiendo los pasos de Malta y Luxemburgo.

Desde el 1 de abril de 2024, los adultos pueden poseer y cultivar cantidades limitadas de cannabis para consumo personal.

Los clubes privados de cultivo, parecidos a los que existen en España, llegaron el 1 de julio de 2024. El camino fue lento, sobre todo por los conflictos dentro de la coalición tripartita de entonces. Mientras Los Verdes y el liberal Partido Democrático Libre (FDP) impulsaban la ley, varios miembros del Partido Socialdemócrata (SPD), de centroizquierda, se oponían a ella y frenaron el proceso. El Bundestag aprobó por fin la Ley del Cannabis el 23 de febrero de 2024, por 404 votos frente a 226, y el Bundesrat le dio vía libre el 22 de marzo de 2024.

El proceso burocrático tuvo que salir del limbo antes de la votación. Karl Lauterbach, entonces ministro de Sanidad de Alemania y principal defensor de la propuesta, declaró antes de que se aprobara la ley: «Sigo dando por hecho que el Bundestag aprobará la Ley del Cannabis y que entrará en vigor a partir de abril».

Dos años y medio después, la ley está en vigor, pero el panorama político ha cambiado. La coalición que la aprobó ya no existe, y el gobierno liderado por la CDU, en el poder desde 2025, ve el cannabis legal con más escepticismo.

¿Qué normas rigen hoy el cannabis en Alemania?

La ley alemana da a cultivadores y consumidores más libertad que muchos otros países de la UE, pero fija límites claros en cuanto a edad, cantidades y lugares donde se puede fumar. Estas son las normas vigentes en 2026, desde la posesión y el autocultivo hasta los clubes cannábicos.

Siguen vigentes restricciones importantes

Al elaborar la Ley del Cannabis, los legisladores pusieron especial cuidado en proteger a los menores. Comprar, poseer y cultivar cannabis sigue estando totalmente prohibido para los menores de 18 años, y también está prohibido consumir cannabis en presencia directa de menores de 18 años. Suministrar cannabis a menores es un delito y puede acarrear penas considerablemente más duras, sobre todo cuando quien lo suministra es mayor de 21 años.

El consumo en público también está prohibido en colegios, parques infantiles, centros para niños y jóvenes e instalaciones deportivas públicas, así como a la vista de ellos; cualquier lugar a más de 100 metros de su entrada se considera fuera de su vista. En las zonas peatonales, el consumo está prohibido entre las 7:00 y las 20:00. Para conducir, ahora existe un límite legal de THC de 3,5 ng/ml en suero sanguíneo, vigente desde el 22 de agosto de 2024. Una primera infracción suele suponer una multa de 500 €, dos puntos de penalización y un mes de retirada del carné, y los conductores menores de 21 años o con el carné en periodo de prueba no pueden conducir en absoluto después de consumir cannabis.

¿Cuánta hierba se puede llevar encima?

La Ley del Cannabis permite a los adultos llevar hasta 25 g de cannabis en público y guardar hasta 50 g en casa. Superar ligeramente esos límites (hasta 30 g en público o 60 g en total) es una infracción administrativa que conlleva multas de hasta 30.000 €. Cualquier cantidad superior constituye delito, castigado con hasta tres años de prisión o una multa.

¿Cuántas plantas se pueden cultivar?

Los adultos que viven en Alemania pueden cultivar cannabis en su propia casa. La ley permite a cada adulto cultivar hasta tres plantas de cannabis vivas a la vez, sea cual sea su fase de crecimiento. Evidentemente, aquí hay margen de variación. Tres autoflorecientes pequeñas producirán bastante menos que tres variedades fotoperiódicas grandes de dominancia sativa. Esto importa, porque el límite de 50 g en casa también se aplica a tu cosecha: tener más de 60 g en casa se considera delito. Las semillas se pueden comprar legalmente para el autocultivo, pero solo en otros Estados miembros de la UE.

¿Cómo funcionan los clubes cannábicos alemanes?

Los clubes cannábicos alemanes pueden tener hasta 500 socios, y todos deben tener al menos 18 años y residir en Alemania; no hace falta tener la nacionalidad alemana. Los socios de 21 años o más pueden recibir hasta 25 g de cannabis al día y hasta 50 g al mes. Los socios de entre 18 y 21 años están limitados a 30 g de hierba al mes, con un contenido máximo de THC del 10%. Los clubes alemanes funcionan de forma algo distinta a los de soleadas ciudades españolas como Barcelona. ¿La mayor diferencia? Los socios alemanes no pueden, legalmente, sentarse tranquilamente, tomarse un café y encenderse un porro dentro: el consumo está prohibido en el local del club y a la vista de él, así que los clubes son lugares para recoger tu parte, no salones para fumar.

¿Pueden los alemanes comprar hierba en establecimientos comerciales?

No. Antes de sufrir ajustes, el proyecto de ley original contemplaba un plan en dos fases.

La primera fase tenía como objetivo legalizar la posesión y el cultivo de cannabis y la creación de clubes cannábicos, mientras que la segunda se concibió para legalizar la venta comercial de cannabis dentro de Alemania.

Solo la primera fase se convirtió en ley. La segunda (proyectos piloto regionales de venta de cannabis en tiendas con licencia) quedó en pausa durante las disputas políticas en torno a la votación y está estancada desde el cambio de gobierno de 2025. En octubre de 2026 sigue sin haber tiendas legales de cannabis en Alemania; solo los pacientes con receta pueden comprar cannabis, en farmacias.

Hierba legal en Alemania: dudas y críticas

Aunque la Ley del Cannabis salió adelante y la hierba se legalizó en Alemania por la vía democrática, la oposición fue fuerte tanto dentro como fuera del gobierno. Voces discrepantes dentro del propio SPD, en concreto Sebastian Fiedler y Sebastian Hartmann, consideraban que la regulación prevista vulneraba el acuerdo de coalición firmado en diciembre de 2021.

En su crítica a la Ley del Cannabis, ambos afirmaron: «No se alcanzan objetivos importantes de una política de drogas moderna, como la lucha contra el crimen organizado, el alivio de la carga de las autoridades reguladoras, policiales y judiciales o la mejora de la protección de los menores». Los diputados añadieron que «una política de drogas que, en esta situación, se ocupa exclusivamente del cannabis fracasa», en alusión a la postura que preferían, reflejada en el amplio modelo de despenalización de Portugal.

Nancy Faeser (SPD), entonces ministra del Interior, también advirtió de los «graves efectos negativos» de la legalización y de su impacto en «la protección de la infancia y la juventud y la protección de la salud».

Algunas de esas preocupaciones ya se están poniendo a prueba. La primera evaluación oficial de la ley (EKOCAN), publicada en septiembre de 2025, concluyó que el consumo de cannabis entre niños y jóvenes apenas había cambiado desde abril de 2024, mientras que los delitos relacionados con el cannabis registrados por la policía habían caído con fuerza. En abril de 2026 llegó un segundo informe intermedio, tras el cual políticos de la CDU/CSU pidieron cambios en la ley. La evaluación final está prevista para abril de 2028.

El proyecto de ley para legalizar el cannabis, anunciado en 2022

Que Alemania no pudiera legislar con plena soberanía puede parecer algo repentino e impactante para algunos, pero los políticos sabían desde el principio que podían encontrarse con esa posibilidad. En octubre de 2022, Lauterbach presentó un plan detallado que sirvió de guía a los legisladores para redactar un proyecto de ley. Sabiendo que, en cualquier caso, tendrían que lidiar con la aprobación de la UE, el gobierno de coalición incluyó los siguientes puntos^[4] en los cambios normativos que pretendía introducir:

• Posesión: las directrices originales proponían que todos los adultos de 18 años o más pudieran poseer hasta 30 g de cannabis para consumo personal, independientemente de su contenido de THC, tanto en lugares privados como públicos.
• Cultivo: el gobierno regularía la venta de semillas, y los ciudadanos podrían cultivar hasta tres plantas hembra en casa, siempre que estuvieran fuera del alcance de los niños.
• Suministro: Alemania regularía su propia cadena de suministro de cannabis para garantizar el control de calidad y acabar con el mercado negro. El país buscaría desarrollar un nuevo y próspero sector agrícola y descartaría la opción de importar marihuana del extranjero.
• Comercialización: los productos llevarían un envase neutro que indicara su contenido de THC y CBD.
• Fiscalidad: los productos de cannabis estarían sujetos a un impuesto especial sobre el cannabis basado en su contenido de THC, además del IVA general.
• Declaración internacional: consciente de los obstáculos que planteaba la Comisión Europea, el gobierno alemán redactó una declaración con la que intentaba demostrar que la legalización reduciría los daños en materia de protección de menores y narcotráfico.

Legalización de la hierba en Alemania: momentos clave de 2019

Muchos de los cambios normativos recientes de Alemania tienen su origen en los esfuerzos por la legalización de 2019. Por entonces, el gobierno empezó a relajar numerosas restricciones y varios políticos empezaron a pedir una reforma. Mientras unos abogaban por la despenalización, otros pusieron en marcha un movimiento a favor de legalizar la hierba con fines recreativos.

Los médicos empezaron a recetar hierba legal en 2017

En marzo de 2017, la hierba se volvió más accesible para los pacientes en Alemania, cuando el gobierno permitió a los médicos recetar cannabis medicinal^[5] a pacientes con enfermedades graves. La ley permite a los médicos recetar flores y extractos de cannabis cuando otros tratamientos no dan resultado, y los seguros médicos cubren el coste previa aprobación.

Alemania concedió sus primeras exenciones para el cannabis medicinal en 2007

La legalización de la hierba en Alemania se produjo por primera vez, en una forma muy primitiva, allá por 2007. Aunque estaba lejos de ser una reforma de calado, el Instituto Federal de Medicamentos y Productos Sanitarios de Alemania empezó a conceder a pacientes concretos exenciones para usar cannabis con fines medicinales. Esto abrió la primera vía legal al cannabis medicinal y sentó las bases de futuras políticas progresistas.

Hierba en Alemania: la despenalización empezó en 1994

Si miramos más atrás en la historia de Alemania, la reforma progresista del cannabis no se limita al nuevo milenio. En una época de leyes duras contra el cannabis en todo el mundo, el máximo tribunal del país dictaminó^[6] en 1994 que la fiscalía podía archivar los casos relacionados con pequeñas cantidades de hachís y marihuana para consumo personal. La posesión siguió siendo ilegal, pero las pequeñas cantidades a menudo quedaban sin castigo. Esto marcó el principio del fin de la prohibición del cannabis en Alemania, que había comenzado en 1929.

¿Qué le espera al cannabis en Alemania?

Los políticos que impulsaron la reforma ya no están en el poder. Desde 2025 gobierna Alemania una coalición liderada por la CDU, y la ley está sometida a una revisión oficial hasta abril de 2028. En el ámbito medicinal ya hay cambios en marcha: en octubre de 2025, el Consejo de Ministros federal aprobó un proyecto de ley para poner fin al envío por correo de flores de cannabis medicinal y exigir una consulta presencial para las primeras recetas. En otoño de 2026, el proyecto sigue pendiente en el Bundestag.

La reforma original nació en parte de que los propios ministros reconocieran el fracaso de las leyes anteriores. Marco Buschmann, entonces ministro federal de Justicia y defensor de la reforma de la marihuana, declaró: «La prohibición del cannabis criminaliza a innumerables personas, las empuja hacia estructuras delictivas y acapara enormes recursos de los cuerpos de seguridad».

Cem Özdemir, entonces ministro de Agricultura, también se pronunció sobre las absurdas políticas del pasado y añadió: «El consumo de cannabis es una realidad social. Una política de prohibición que ha durado décadas ha hecho la vista gorda ante ello y, por tanto, ha causado sobre todo problemas: en perjuicio de nuestros niños y jóvenes, de la salud de los consumidores y de los cuerpos de seguridad».

Esos argumentos (que la prohibición restaba recursos a la policía y dejaba que el mercado negro llegara a los jóvenes) siguen marcando el debate. Por ahora, los adultos en Alemania pueden cultivar hasta tres plantas en casa, llevar 25 g encima y hacerse socios de un club cannábico, y la evaluación prevista para 2028 marcará lo que venga después.